各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市政府各部门：
《荆门市推动工业领域技术改造和设备更新实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大规模设备更新和消费品以旧换新工作的决策部署，加快推进荆门市工业公司开展新一轮大规模技术改造和设备更新，结合我市实际，制定本方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，以高端化跃升、数字化改造、绿色化转型、安全化提升为重点，实施新一轮千企千亿技改，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，着力构建荆门“4211”现代产业体系，为荆门加快建设产业转型升级示范区、打造湖北建设全国构建新发展格局先行区重要支点城市提供坚实支撑。
2024年，全市工业技改投资增长10%以上。到2027年，全市工业技术改造投资规模较2023年增长30%以上，占工业投资比重达45%左右；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；规上工业企业数字化改造实现全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提升。
1.加快落后低效设备替代。针对工业母机、仪器仪表、农机装备、纺织等生产设备整体处于中低水平的行业，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，以大规模设备更新推动传统产业制造焕新。重点推动工业母机行业更新服役超过10年的机床或关键零部件等，鼓励开发高档数控机床、先进成型设备及成组工艺线；仪器仪表行业更新数控加工装备、检定装备等；农机装备行业更新柔性剪切、成型、焊接、制造生产技术及装备等；纺织行业更新转杯纺纱机等短流程纺织设备，细纱机、自动络筒机等棉纺设备。（责任单位：市经信局、市发改委、市政府国资委，各县市区，以下均需各县市区落实，不再逐一列出）
2.加快高端先进设备应用。聚焦汽车、动力电池、生物医药、光伏等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备，以设备升级推动新兴产业提质上量。重点推动汽车行业更新高效率径向铆接机、电动拧紧机、插磁钢机、轻量化镦压成型线、动平衡机、五轴切削机床、大型铸造设备等核心装备；动力电池行业生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级，重点更新模切机、焊接机、注液机、搅拌机、堆垛机、辊压分切一体机及正负极涂布机模头等；生物医药行业实施萃取提取工艺技改，更新蒸发器、离心机、新型干燥系统、连续离子交换设备、反应器等；光伏行业更新大热场单晶炉、高线速小轴距多线切割机、多合一镀膜设备、大尺寸多主栅组件串焊机、自动削边机、自动装框机等先进设备。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局）
3.加快试验检测设备升级。聚焦绿色化工、新能源新材料、智能装备等重点行业和储能、低空经济等未来产业研发突破，加快建设试验检测类服务平台，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新智能检测、电子测量、试验台等仪器设备，提升工程化和产业化能力。（责任单位：市经信局、市科技局、市政府国资委）
4.加快智能制造装备推广。依托市数字经济生态联盟，搭建数字技改项目咨询诊断高标准服务平台，分行业、分规模、分阶段为制造业企业组织智能制造转型推广、数据安全、DCMM贯标培训，推进智能制造装备与自动化装配线集成应用，围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，优化组织结构和业务流程，支持重点企业率先建设5G工厂，鼓励工业企业上云用云。（责任单位：市经信局、市发改委）
5.加快数实深度融合发展。加快推动5G、工业互联网、人工智能等新技术在制造环节深度应用，推进两化深度融合，引导企业开展网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等制造新模式。深入实施“互联网 制造业”行动，推进信息技术在企业研发设计、生产制造、质量管理、安全生产、节能降耗等各环节的应用，推进国家“两化”融合管理体系贯标和试点示范申报。充分发挥工业互联网标识解析体系作用，引导大型集团企业、工业园区接入标识解析二级节点，带动上下游企业同步改造，打造智慧供应链。（责任单位：市经信局、市发改委、市财政局）
6.加强数字基础设施建设。加快工业互联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，依托遍布城乡的通信铁塔，逐步建立我市全域智能感知网络，为“智慧城市大脑”提供前端数据支撑，加快“双千兆”网络建设，扩大网络覆盖范围，促进智慧应用赋能行业提质增效。（责任单位：市经信局、市财政局、市数据局）
7.加快生产设备绿色化改造。深入实施工业领域及重点行业碳达峰方案，对标重点行业和重点用能设备能效标杆水平、环保绩效A级水平，鼓励企业应用绿色工艺技术装备和高效环保设施。围绕建材、化工等重点行业工序产品能效水平，创建一批能效“领跑者”企业。建材行业以现有水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术；化工行业加快高效催化、过程强化、高效精馏等工艺技术改造，以及废盐焚烧精制、废硫酸高温裂解、高级氧化、微反应、煤气化等装备改造。全面推行绿色制造体系，建立市县（市、区）联动培育机制，制定绿色工厂梯度培育实施方案，到2027年，新增国家级绿色工厂8家。（责任单位：市经信局、市发改委）
8.提升重点用能设备能效水平。对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，遴选一批高效节能装备，聚焦锅炉、电机、变压器、空压机、换热器、泵、大型风机等重点用能设备，加快更新换代和改造提升，积极推广应用能效二级及以上节能设备，推动各领域重点用能设备能效升级。（责任单位：市经信局、市发改委、市市场监管局）
9.提升工业资源综合利用水平。以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。面向化工、建材、纺织、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市水利湖泊局）
10.推动化工行业老旧装置安全改造。支持化工行业企业推广应用连续化、微反应、超重力反应等先进适用工艺技术，加快老旧装置更新改造；推动智能机器人、无人机等在生产线操作、仓库运维、设备巡检维护等环节的应用。（责任单位：市经信局、市发改委）
11.提升民爆行业本质安全水平。推动民爆物品生产线技术升级改造，重点对工业炸药固定生产线、现场混装炸药生产点及现场混装炸药车、雷管装填装配生产线等进行升级改造，以危险作业岗位无人化为目标，实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”工程，加大安全技术和装备推广应用力度，提升民爆行业本质安全水平。（责任单位：市经信局）
12.推广应用先进适用安全装备。围绕安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造，推广安全装备在重点领域的应用和配备。围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、城市特殊场景火灾、森林草原火灾、紧急生命救护、社区家庭安全应急等重点场景，推广应用先进可靠安全装备。（责任单位：市应急局、市发改委、市经信局）
13.提升供给服务能力。鼓励优势产品生产企业进一步提高标准、提升质量、创新迭代、扩大产能，加大推广普及力度，帮助企业开发应用场景。根据行业发展及市场需求，分行业领域开展产业链上下游供需对接活动。找准强链、补链方向，精准绘制高端装备产业招商图，推动产业链配套闭合、上下游协同发展。（责任单位：市经信局、市发改委）
（一）强化组织协调。加强市县（市、区）协同，指导各地认真梳理工业领域设备更新需求、设备供给情况，制定具体工作方案，推动各项任务落实落细，形成目标同向、行动同步的整体性推进工作格局。加强部门协同，市经信局会同相关市直部门建立工作协调机制，定期研究推进工业领域设备更新工作。加强政企协同，引导各工业企业积极参与设备更新，做好项目谋划，理清要素需求。加强银企协同，搭建银企设备更新沟通服务平台，提供专项金融服务，满足企业设备更新融资需求。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局、市市场监管局、市数据局、市审批局、人行荆门市分行）
（二）强化项目储备。广泛组织动员，对企业项目和融资需求进行摸底，建立工业企业技术改造和设备更新再贷款项目清单，重点梳理项目建设内容、开完工预期时间、拟新上设备投资额、项目资金需求及方式等，加快推动前期条件落实。按要求每2个月更新报送一批项目，形成滚动申报机制。（责任单位：市经信局、市发改委、市市场监管局、人行荆门市分行）
（三）强化督促指导。将工业技术改造投资提高情况纳入制造业高质量发展考核体系。建立完善工业技术改造投资“月通报、季督导、年考核”工作机制，每月通报各县市区工业技术改造投资排名情况，对增速连续两个月排名靠后的县市区进行约谈；每季度对各地工业技术改造和设备更新工作突出问题开展督促指导，聚焦年度目标任务，分析存在问题、研判投资形势、解决实际问题。（责任单位：市经信局）
一、积极争取国家、省级政策支持。贯彻落实国家、省级设备更新相关政策措施，争取符合条件的项目获得中央超长期特别国债、专项再贷款、国家产业基础再造和制造业高质量发展专项、省级制造业高质量专项等资金支持，把政策红利转化为设备更新实效。（责任单位：市发改委、市经信局、市财政局）
二、支持企业技术改造和设备更新。对制造业企业生产性设备总投资500万元以上且在三年建设有效期内的技术改造项目，按照生产性设备购置额的10%给予补助（新能源动力储能电池行业企业，补贴标准为12%），单个项目最高不超过400万元，以“机器换人”为主的智能化技术改造项目单个最高不超过500万元。原则上鼓励生产性设备投资2000万元以上的技术改造项目申报省级财政支持。（责任单位：市经信局、市财政局）
三、推进创建试点示范。对获得省级专精特新中小企业称号的，给予30万元的一次性奖励。对获得省级制造业单项冠军、省级服务型制造试点示范、省级技术创新示范、省级智能制造试点示范项目、省级绿色工厂的企业，给予50万元的一次性奖励。对获得省级绿色供应链管理企业称号的，给予10万元的一次性奖励。对获得省级中小企业公共服务平台的企业，给予50万元的一次性奖励。对获得省级新型工业化示范基地的企业，给予100万元的一次性奖励。（责任单位：市经信局、市财政局）
四、推广应用创新产品。被列入国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的装备及新材料首批次应用产品，被审核认可且最近一年已有销售的，给予生产企业100万元的一次性奖励。（责任单位：市经信局、市财政局）
五、加大智力支持力度。每年选聘20名左右科技人才，对口担任中小微企业“科技副总”，指导企业技术改造和科技成果转化，服务期内给予每名“科技副总”工作保障经费 5 万元。（责任单位：市经信局、市财政局）
六、增强资源要素保障。加强工业领域技术改造和设备更新项目要素资源保障，涉及用地、用能等需求优先纳入保障范围；对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，推广承诺备案制，简化前期审批手续。（责任单位：市审批局、市发改委、市经信局、市自然资源和城乡建设局）
七、促进技改和设备更新落地见效。对实施设备更新改造后年营业收入达到1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元的装备制造、家电等工业公司，分别给予1000万元、500万元、200万元、100万元的一次性奖励，奖励资金在省级财政兑付50%的基础上，剩余50%按财政体制分级负担。（责任单位：市经信局、市财政局）
本政策涉及的各类奖补资金，按现行财政体制分级负担。已获得国家、省级、市级财政投资类资金支持的项目，市级技改专项资金不再重复支持。本政策自印发之日起施行，有效期3年。
